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中国人民政治协商会议襄垣县第八届委员会常务委员会工作报告
 
共青团襄垣县委     2013年03月21日

 

各位委员: 

我受中国人民政治协商会议襄垣县第八届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。 

2012年工作回顾 

2012年是我县面对挑战、把握机遇、保持经济社会平稳较快增长,筑牢“十二五”基础的重要一年,也是县八届政协围绕中心、服务大局、创新发展的关键一年。一年来,县政协常委会以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,在中共襄垣县委的正确领导下,团结依靠广大政协委员和社会各界人士,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,较好地完成了政协八届二次会议所确定的目标任务,为全县经济社会转型跨越发展做出了积极贡献。 

一、讲政治,顾大局,履职尽责求实效 

一年来,常委会紧贴县委、县政府工作中心,按照县委想什么、政协谋什么,政府干什么、政协帮什么,人民盼什么、政协做什么的原则,坚持维护核心,围绕中心,把握协商关键,拓宽监督渠道,搞好专题调研,有力地增强了议政效果。 

1、加强政治学习,确保政协工作与县委在思想上同心。常委会始终坚持把学习摆在突出位置,采取制定计划系统学、专题辅导深入学、交流心得互相学的方式,组织引导广大委员和机关人员深入学习中共十七届六中全会、十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神,记笔记、写心得、谈体会,坚持把学习党的基本理论、基本路线和方针政策及贯彻县委重大决策部署作为履行职能的重要前提和基础,确保政协的全部工作能够服从服务于县委的中心工作。 

2、把握协商关键,确保政协工作与县委在目标上同向。常委会把组织政治协商作为维护核心的重要措施,坚持主动参与对全县事关政治、经济和社会发展的重大事项、重要问题和重点工作进行协商讨论,努力实现有序的政治参与。县政协八届二次全会期间,委员们以分组讨论、大会发言等方式,着重就加快工业园区建设、创新城市管理模式、促进教育均衡发展等内容进行议政发言,许多意见和建议得到县委、县政府及相关部门的重视和采纳。主席会议、常委会议、各类专题会议主动对接全县工作重点,紧扣大局摸实情,服务转型谋大计,善谋跨越献良策,做到了献策与鼓劲并举、建言与帮忙同步,为推进中心工作发挥了积极作用。 

3、拓展监督渠道,确保政协工作与县委在行动上同步。一年来,常委会坚持从服务大局、推进工作的愿望出发,通过进一步加强派员监督,组织委员参加论证会、听证会,担任农村党员干部现代远程教育监督员,开展专项监督、专题视察,反映社情民意等形式,把民主监督寓于委员履行职能之中、寓于民主评议之中、寓于走访交流之中,着力把监督活动推向前台,做到了在监督中参与、在参与中支持、在支持中服务。一年来,先后有56名委员重点围绕教育、医疗、就业、社会保障等多方面工作,一线监督,坦诚建言,跟踪问效,充分发挥了政协委员在促进政风、行风转变中不可替代的监督作用,有效提升了履行职能的质量和实效。 

4、搞好专题调研,确保政协工作与县委在工作上合拍。常委会以“献策增加思路、议政体现价值、建言来自调研”为基本要求,主动请县委、县政府为政协开展调查研究选题、点题、命题,促使政协工作始终围绕中心,服务大局。通过对物业管理和城管执法进行视察调研,针对性提出了意见和建议,促成了县物业管理行业协会的成立、社区工作的改善和县城管理水平的提高。特别是县委提出关于“民生优先、三农问题”的调研之后,政协常委会高度重视,精心组织开展了“走百村、进千户、访万民、问三农、察实情、谏诤言”活动,分七个调研专题,由主席、副主席带队、各专委会牵头、部分委员、机关人员和农口有关单位参加,集中一个月时间,深入全县各乡镇、园区117个行政村,走访1269户,接触干部群众13106人(次),广泛了解当前群众最关心、最直接、最现实的问题,形成《关于“民生优先、三农问题”的调研报告》,剖析农业、农村和农民问题36个,针对性提出各类专题意见建议37条。调研工作得到了县委、县政府的充分肯定,为科学决策提供了依据。在此基础上,按照县委常委会安排,又精心拟定了《改善农村交通运输环境、方便农民出行》、《加快城乡教育均衡发展、有效改变农村孩子上学难》、《加强生态文明建设、加快全县造林绿化步伐》等七个专题意见,其中关于“搬迁撤并50人以下自然村”、“县城公交全免费”、“村村通公交客运班车”、“学前到高中15年制义务教育全免费”、“为农村学生提供免费午餐”、“失地农民纳入城镇社保范围”等许多建议被吸收采纳,列为全县今年的目标任务和重点工作,是历年来政协建议成果转化数量最多、质量最高、效果最好的一年。 

二、察民情,解民忧,倾心尽力惠民生 

常委会坚持把维护和实现广大人民群众利益贯穿于2012年工作全过程,为保障和改善民生尽心竭力,做了大量卓有成效的工作。

1、关注焦点,提案工作聚民意。常委会把提案办理作为为民办事的重要途径之一,着力在转化提案成果上做文章,打破以往移交、承办、回复“三点一线”平直办理模式,县政府对委员提案高度重视,所有提案由县政府常务会议进行研究分类,并按照县政府班子成员分工,分头分包安排办理,创新了提案办理形式,畅通了提案办理渠道,提高了提案办理质量。去年立案的173件提案,全部在规定期限内办复完毕。《提高学生健康水平、落实营养餐计划》、《解决失地农民就业、推动城乡统筹发展》等许多关系群众切身利益的提案建议得到落实,提案办复率、面复率、落实率达到100%。 

2、着眼热点,反映信息汇民情。常委会始终把了解群众意见、反映社情民意作为履行职能的重要手段,通过健全机制、规范程序、整合队伍,较好地发挥了信息工作维护稳定的“减震器”、协调关系的“润滑剂”和密切党群干群关系的“连心桥”作用。全年共整理编报社情民意262期,《建议加大对煤矿企业主“三创”的政策支持力度》、《建议进一步做大做强物流产业》等得到了时任山西省省长王君、副省长牛仁亮的亲笔批示。《应高度重视“裸官”现象造成的严重危害》、《对杜绝吃空饷的几点建议》、《失独家庭最低生活保障制度亟待建立》等一批重要信息得到了各级党政部门的重视和采纳。信息工作在全省政协系统积分考核中名列第三,继续荣膺一等奖。 

3、聚焦难点,爱心帮扶解民忧。常委会以开展“爱心帮扶活动年”系列活动为抓手,着力在关注民生、助推民生、保障民生上积极作为。专题举办了“爱心帮扶活动年”暨“四送”下基层活动启动仪式,慈善协会、红十字会、志愿者协会积极支持、主动配合,政协各参加单位、各政协工作委员会、全体政协委员及社会各界人士踊跃参与、慷慨解囊,现场集中捐款54.23万元,会后,各单位和个人累计捐物捐款达到220多万元,常委会集体对困难家庭、特困大学生和县特校集中捐赠了爱心救助金及电脑和配套桌椅。主席班子成员分别蹲点各联系帮扶村,察民情、听民意、访民生,千方百计帮助他们解决实际困难,为帮扶村多方争取、协调解决村通路、饮水工程、校舍建设等基础设施资金100多万元;开展了慰问环卫工人、县盲宣队活动,捐赠羽绒衣350余件。各基层政协工作委员会结合自身实际,带着感情抓落实,传递爱心讲奉献,精心组织,协调各方,为群众出主意、想办法、伸援手,帮群众做好事、办实事、解难事,作出了应有的努力与贡献。医卫、农业、科技、法律、文艺等界别委员积极行动,举办送戏进乡村、宣讲法律知识、捐赠体育器材、发放科普读物、组织农技培训等活动共28场(次),受益群众达61000余人;企业家委员为失地农民、困难家庭、待业大学生、弱势人群等提供岗位累计1200多个,达成意向900多人;广大委员以各种各样的方式和力所能及的作为,积极参与扶贫济困、爱心助学、助残救灾等各项帮扶活动,充分发挥了助推民生的主体作用。 

   

三、建项目,促发展,参与中心做贡献 

   

一年来,常委会主动融入县委、县政府推进转型跨越发展的伟大实践,团结带领政协委员,以务实高效的实际行动为全县经济和社会发展争做贡献。主席班子充分发挥带头作用,在牵头负责的重点项目工作中,深入一线,靠前指挥,协调项目建设单位和有关部门,全力破解项目建设过程中遇到的各种难题,有力地推动了项目进展。所包保的襄垣国际大酒店、华丽港购物中心、烈士陵园搬迁、学府路南延、开元西街西延等建设工程已如期竣工、投入使用;山窝窝养鸡场20万吨饲料加工、扬帆纸箱包装项目已投入生产;西外环连接线、碳纤维体育用品、煤层气抽采等项目任务均按计划、按标准顺利推进,达到了预期目标。兼管的统战和民营企业工作服从服务全县大局,在引资金、上项目、做贡献上起到了特殊作用。各位常委、广大委员特别是直接担负项目建设责任的委员,他们两副重担一肩挑,引进和新上了像中天玫瑰种植加工、自走式玉米收获机、威鹏照明电器等一大批经济增长快、综合实力强、市场前景好的项目。涌现出一大批引资上项排头兵、矿企改革带头人、经济发展领头雁、非公经济创业手和科技兴农实干家,为全县经济社会在转型发展中实现新跨越做出了积极贡献。 

县政协八届二次会议以来,直接分包项目任务、参与招商引资、承担工程建设的委员61名,占委员总数的35%;广大委员共引进、参与、承担各类项目工程74项,概算总投资196.3亿元,占全县招商引资工程项目投资总额的18.7%。 

   

四、搭平台,扬主题,凝心聚力促和谐 

常委会充分发挥人民政协代表性广、包容性强的优势和特点,团结社会各界人士,注重多渠道、多层面做好争取人心、凝聚力量的工作,维护团结稳定的发展环境。 

1、广泛凝聚共识。重视发挥各民主党派、社会各界人士的重要作用,尊重和保障他们的民主权利,发挥他们的自身优势,鼓励和支持他们通过政协全体会议、常委会议、主席会议等议政平台,积极参政议政,努力营造民主协商、平等议事、合作共事的和谐氛围。 

2、加强团结联谊。参加了全市十三县(市、区)政协长子县和长治县联谊会,交流了体会,借鉴了经验;积极配合省、市政协组织的各项活动,直接接受上级领导的工作指导,热情接待周边县(市、区)政协调研视察和学习考察,加强了联系,增进了友谊。 

3、强化文史宣传。编辑出版了以“长江支队”襄垣籍干部回忆南下福建、接管福建、建设福建光辉历程为内容的第10辑文史资料《铁血丹心》。目前,正在着手进行《襄垣政协志》的编撰工作。同时,积极配合省、市政协收集、整理人物传记、民俗风情、地方史志等方面文史资料10余万字,荣获全省政协系统文史宣传工作一等奖,文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能进一步彰显。 

五、抓效能,转作风,自身建设增活力 

我们始终坚持把加强自身建设作为一项重要工作来抓,主动适应新形势新任务对政协工作提出的新要求,不断提升政协工作的科学化水平。 

1、着眼规范履职程序,不断完善工作机制。在强化对既有制度规范执行落实的基础上,结合履职工作实际,更加重视对委员履职的量化考核,加强人性化、动态化服务管理。并从健全完善机关各项运作机制入手,着力为委员履职搞好服务,使委员管理和机关工作步入了规范化、制度化轨道。 

2、着眼提升履职水平,不断夯实基层基础。常委会更加注重政协工作向基层延伸的实效性,强化工作指导,定期考核督促,增进工作互动,及时研究基层政协工作出现的新情况、新问题,推动了基层政协工作质量和水平不断提高。 

3、着眼增强履职实效,不断转变机关作风。常委会高度关注作风建设问题,组织机关干部深入学习贯彻党的十八大精神,不断增强大局意识、责任意识、协作意识和服务意识,推进机关效能建设,为更好地履行职能、开创政协工作新局面奠定了坚实基础。 

各位委员,成绩来自砥砺奋进,进步源于协力同心。县政协取得的每一次进步,获得的每一项成果,都是中共襄垣县委正确领导和上级政协关怀指导的结果,是县人大、县政府及各有关部门和全县各界人士精诚合作、鼎力支持的结果,是县政协各参加单位、各政协工作委员会和全体政协委员履职奉献、团结奋斗的结果,也是县政协历届老领导、老同志和老委员热情关心、和衷共济的结果。在此,我谨代表县政协常委会,向所有关心、支持政协工作的各级领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 

回顾一年来的工作,我们清醒地看到,政协工作与县委的要求、与人民群众和社会各界的期望相比,还有不少差距,主要表现在:如何进一步加强调查研究,促进协商民主,提高建言献策的针对性和可操作性;如何进一步加强委员队伍建设,更好地发挥委员的主动性和创造性;如何进一步延伸政协工作领域,使政协工作更加紧贴中心、紧贴群众、紧贴实际等。这些都需要我们认真研究,切实改进。 

2013年主要任务 

2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年,是进入全面建成小康社会新时期的重要一年。今年,县政协工作的指导思想是:全面贯彻落实中共十八大精神,牢牢把握团结民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,全力服务打造“新能源新材料基地、新城镇新农村典范”县“四新”目标,着力构建学习型、责任型、和谐型、创新型、服务型“五型”政协,以“民生优先、服务‘三农’活动年”为抓手,充分发挥协商民主重要渠道作用,为建设平安襄垣、创新襄垣、美丽襄垣、幸福襄垣作出新贡献。年内,县政协将重点做好以下五项工作: 

一、深入贯彻十八大精神,巩固共同思想基础 

把学习贯彻中共十八精神作为县政协当前和今后一个时期首要的政治任务。广泛开展主题鲜明、形式多样、生动活泼的学习教育活动,组织委员认真学习、深刻领会、准确把握中共十八大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大战略部署,把做好政协工作与推进科学发展作为学习贯彻十八大精神的交汇点、着力点、落脚点,使学习的过程成为统一思想、提高认识的过程,成为研究问题、改进工作的过程,成为增进团结、凝聚力量的过程,不断巩固履行职能的思想政治基础,更加坚定不移地贯彻落实科学发展观,更加坚定不移地以改革创新精神推进政协工作向前发展,更加坚定不移地服从服务于我县转型跨越的伟大实践。 

二、全力服务发展大局,提高协商议政实效 

把围绕中心、助推发展作为政协履职的第一要务。要按照中共十八大“健全社会主义协商民主制度”的规划和部署,围绕县委十二届三次全会、全县三级干部大会确定的战略目标和任务要求,紧扣我县经济社会发展的重大问题,积极创新协商方法,深入开展专题协商、对口协商和界别协商,组织开展专题议政活动,努力搭建更具广泛性、多层面、制度化的协商民主平台;把政协提案作为加强民主监督的重要抓手,坚持重点提案面对面协商、带案视察及媒体追踪等做法,更好地发挥提案的综合功效;充分发挥社情民意“直通车”优势,及时反映带有普遍性、焦点性、预警性的民情信息,努力使之成为党和政府倾听民声、了解民情、汇聚民智的重要途径;巩固派员民主监督工作,推进民主监督的组织化、程序化、规范化;围绕推进工业新型化、发展农业产业化、建设新城镇新农村、保障和改善民生等重大问题,以求深、求实、求是的态度,深入开展调查研究,努力为县委、县政府提供内容翔实、建言中肯、价值较高的决策依据。 

三、牢记宗旨履职为民,倾力推动民生改善 

把推动民生改善作为政协履职的重要责任。今年,常委会决定在政协委员中大力开展“民生优先、服务‘三农’活动年”活动,把高度重视农村、倾力关注农民、服务农业发展作为政协的重点任务之一,继续推进和引申“助困、助残、助孤、助老、助学”及送政策、送科技、送文化、送医疗、送法律下乡和结对帮扶等系列活动,千方百计帮助农民群众排忧解难。主席班子要结合包保工作实际,不仅要着力抓好联系点的帮扶服务工作,而且要多点开花,深入实地听民声、访民忧、解民难,促进问题解决,助推生产发展;常委会组成人员都要围绕这一主题,起带头、作表率、出实力,真正做到思民所虑、察民所忧、办民所盼;各政协工作委员会要制定工作方案,细化目标任务,组织所属委员,采取多种方法和途径,从群众“最想”处办好事,从群众“最盼”处办实事,从群众“最急”处解难事;全体委员都要立足本职工作,积极踊跃参与,多献安民之策,多行利民之举,多办惠民之事。 

四、高举团结民主旗帜,广泛凝聚发展力量 

把加强联谊、广泛交流,促进团结、扩大联合作为政协履职的重要内容。按照民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,加强与社会各界的合作共事,为他们更好履职搭建平台,提供服务。充分发挥广大委员在促进社会和谐中的独特作用,密切关注社会各界正当的利益诉求,充分调动方方面面的积极性和创造性,协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。各位委员要以宽阔的胸怀和良好的人品、人格、人缘去团结人、影响人、带动人,从自身做起,从具体事情做起,人人争当团结的模范,共同打牢团结的根基,为构建和谐社会凝聚力量。 

五、主动适应时代要求,着力加强自身建设 

把加强自身建设作为政协工作的根本保障。要以学习贯彻全国政协十二届一次会议精神,积极推进政协工作创新发展为契机,全面加强自身建设。进一步加强委员队伍建设,更好发挥委员在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用和政协工作中的主体作用;进一步探索专委会工作新思路、新方式和新内容,切实增强工作活力、提高工作成效,发挥好基础作用;各基层政协工作委员会要立足当地实际,开展各具特色的履职活动,力争做出成效、扩大影响;要认真落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以及省、市、县各级党委的规定要求,按照“学习型、责任型、和谐型、创新型、服务型”目标要求,进一步加强机关建设,改进工作作风,提升服务效能,为确保政协工作有序开展、实现政协事业创新发展提供有力保障。 

  各位委员,民主汇聚智慧,谏言体现作为,合力成就伟业。当前,我县正处于科学发展的春天,在推进经济社会转型跨越发展的伟大进程中,人民政协大有作为、大有可为。让我们在中共十八大精神的指引下,在中共襄垣县委的正确领导下,协力同心谋发展,奋发有为创实绩,为开创我县政协工作新局面,为早日建成中国“新能源新材料基地、新城镇新农村典范”县、共创襄垣更加美好的明天而努力奋斗!

 
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